第两百五十五章 荒政改革出奇策(2/4)

向她，也没想到卿如许会支持自己。

卿如许转头看向承奕，道，“我想今日三殿下来此，也并不是非要得到一个结果。只是身为王室，肩负百姓的信仰与期待，必当为万民请愿。不然，人人都是同一个声音，也便等同无声。三殿下今日所请，只是为了代赣州子民发声罢了。至于其实赣州灾情，眼下朝廷援救远不及当地援救来得更行之有效，想来三殿下对此事另有成算，三殿下，臣所言可对？”

承奕一颔首，“少师所言，便是本王所想。”他侧了侧身，朝宁帝道，“父皇，儿臣以为，眼下赣州灾情紧张，实际上依靠民间组织效用更大，眼下就有一个轻巧的法子既可以救济灾民，又可以完善荒政制度。”

宁帝似有意外，“是何法子？”

承奕道，“那就是承认民间救灾举措，对救灾善举予以嘉奖，授予勋爵功名，以鼓励更多士绅舍出财帛，自发搭设粥厂救济灾民。如此最快，也最能在地方推行赈济之风。有了士绅组织，也可以让赈济工作更为有序，剔除那些目的不单纯的江湖人的干预。”

宁帝闻言，眼中流露几分赞许，连连点头，“这倒是个两全其美的好法子。”

承玦却突然道，“三哥说得在理，鼓励士绅设立粥厂固然能解赣州燃眉之急，但臣弟也有一个疑问。眼下雪灾未息，即便结束亦需要一段时间休整恢复，有道是死水怕勺舀，若是灾民过分依赖，每日都等着朝廷和士绅发放救济，不劳而获成疾，岂不是助长幸民之患？”

宁帝闻言，亦有隐忧。

承奕道，“四弟顾虑周全，确实会有此忧患。所以但是嘉奖士绅不够，还需以工代赈。因灾后无所事事者众多，鼓励他们回乡复耕也需要时间，所以需先聚集流民，之后便是大兴土木。兴工筑，重修寺庙、堤坝、河渠，甚至是行宫，以及广征庐舍，安置灾民。这样士农工商皆可参与其中，不仅可让灾民寻得糊口之法，缓解流民不能耕作务农之困，又因务工者众，雇佣所需经费降低，而不必有劳民伤财之虑。如此，趁荒年替民间兴利，可谓一举多得。”

宁帝听罢，点头称是，“如此甚为有理。就老三和老四方才所述，救灾、发赈、缓征、劝输、兴工筑、集流亡，皆是荒政必需之策。”

卿如许也补充道，“臣以为，还应加上两条，便是关乎灾民口粮之事。一曰减粜，灾后粮食紧缺，为保灾民供给，便该由官府出粜仓谷，抑制灾区米