第673章 借张居正的壳上市(4/5)

县蔡言的法子，苏泽仔细推敲过。其关键不在于「代缴」，而在于「定向」。

工坊主为雇工缴纳的代役银，可以明确抵扣商税，且这笔钱留在地方，用于雇工所属的「城市行役」相关事务，如防火、巡夜、疏浚城内沟渠。

这实际上是把原先模糊的力役负担，变成了清晰的地方专项经费。

苏泽在奏疏里引用了蔡言的原话，并进一步阐发：

「役之所出，本为公用。今折银输官，若散入太仓，与常赋同流，则民不见其利，反觉其害。」「臣观吴县之法，其要在「专款专用，定向收支』八字。取雇役之银，办雇役之事，银钱往来，皆有簿册可查，有实效可见。故坊主无加税之怨，雇工得免役之实，地方获办事之资。」

他接著写道，此法并非新创，实有古制可依。

宋时有「免役钱」，其钱亦多用于雇募衙前、弓手等役。

明初太祖皇帝立制，于各州县设惠民药局、养济院、漏泽园，皆有地方田亩或专项课钞供给，此皆「取之于民，用之于民」之良法。

只是年久日深，这些旧制或废弛，或款项被挪作他用，乃至名存实亡。

因此，苏泽的核心建议是：

将一条鞭法所征「代役银」中归属地方留存使用的部分（与上缴国库部分区分），明文规定其用途。具体可用于恢复和维持以下几项：

其一，仿宋「安济坊」、明初「惠民药局」旧制，于州县设「地方疾医局」，聘请医生，储备常用药材，为无力求医的贫民、雇工提供最基本的诊视与药饵。

其二，恢复并扩大「养济院」的收养范围。明初养济院主要收养鳏寡孤独废疾者，如今可考虑将因灾荒、战乱流离失所的孤儿、以及年过六十且无子嗣、无产业、无力自存的老人，一并纳入收养范围。其三，用于地方上的小学支出，用作当地的教育经费。

其四，整修与维护本地的道路、桥梁、水井、沟渠、防火设施。这些工程原多依赖徭役，现可明确用代役银雇募工匠、购买材料，定期修缮。

苏泽强调，所有这些用途，都必须「专款立簿，按季公示」。

款项的征收数额、具体用途、花费明细、承办人员，均需造册备案，不仅州县存档，更应允许本地士绅、耆老代表查阅，并择要张榜公布于城门、市集等处，让百姓知晓钱从何处收、用到何处去。苏泽在奏疏末尾总结道：「如此，则「代役银』之收，非为聚敛，实为集资；其支，非