第809章 全力备战(上)(3/5)

将民间流通的粮秣收拢到官方仓署中。只要这种方式足够隐蔽且得当，就能引得大众配合。而卢志总结过往的政策经验，认为得当的方式无非就是两种，即盐政与捐爵。

自从管仲提出「官山海」的概念以后，盐政一直以来就是朝廷不可或缺的一大收入。因为人不可能不吃盐，而官府一旦将食盐垄断，和平时卖盐就是暴利，战乱时就是一大武器。想当年刘羡在进军汉中之初，就曾一度为汉中的缺盐而困扰。后来虽说以占据卤城的方式解决了这一燃眉之急，可巴蜀以井取盐的方式，仍然使得巴蜀、南中乃至陇右的盐价居高不下。

因此，卢志建议刘羡今年在扬州与淮州增设盐场，然后再到益、宁、秦、凉之中大肆卖盐，以换取军资。尤其是益州，作为刘羡最先平定的地区，益州远离战乱已经几乎十年了，这使得益州民间拥有最多的储粮，只要能用稍低的盐价将这些储粮给置换入仓署，便能解决许多粮秣问题。

当然，这一招对于长江中下游地区的江州、扬州等地大概无效，所以卢志便主张进行捐爵。毕竟中下游地区中，寻常百姓大概是没有多少储粮的，有粮的多是一些大户。那便不妨因地制宜，按照汉武帝时期的先例，允许他们用钱粮买爵，只要是参护以下的勋爵，朝廷都可以折价出售。

这有几方面的便利，对于江扬门阀来说，朝廷已经开始推行新政，即将触及到他们的根基，可在经历扬州之乱后，他们却无力与朝廷进行对抗，即使坐拥大量的财富，也只能眼睁睁看著朝廷对自己下刀。但朝廷若是放开捐爵，便给了他们一条途径，不用参军，便可以用现有的钱粮换取一定的特权，将原本非法的超额庄园变成合法的免税田地，虽说这有一定的限度，但总好过直接被一清到底，也有了些许做官的途径。

而对朝廷来说，这也算得上是一举三得，既减轻了在江扬两州推广新政的阻力，同时也能在短时间内获取大量的粮秣，甚至还能加强当地门阀对朝廷的认同感。何乐而不为呢？唯一的缺陷可能便是会导致新政不彻底，不过凡事也有取舍，获取战争的胜利便是最大的正义，倘若打不赢收复中原的战事，一切都将成为空谈。

刘羡对于卢志献上的两策都深表赞同，因此他当即将增设盐灶一事交由营尚书薛兴负责，又在尚书台中增设盐部郎，专门负责监察执行盐政。捐爵一事则交给尚书右仆射周玘，让他与